'LIBRO
BLANCO" PREPARADO POR LA DELEGACIÓN ESTADOUNIDENSE AL CONSEJO ASESOR
PARA EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CROACIA PARA LOS CROATAS FUERA DE LA
REPÚBLICA DE CROACIA
ZAGREB
19 DICIEMBRE – 21 DICIEMBRE 2013
El
original en idioma inglés está en
White Paper Prepared by the American Delegation
[01]
Panorama
general. La delegación estadounidense se congratula de la decisión del Gobierno
croata de establecer un Consejo Asesor, ya que proporciona un medio para que
nuestra comunidad exprese sus inquietudes y deseos.
[02]
Nuestra
delegación reconoce que Croacia está en un proceso de crisis económica profunda
causada por, entre otras cosas, los continuados efectos negativos de la
reestructuración de la economía croata de una economía comunista a una economía
de mercado, la Guerra Patria y la corrupción. A este respecto, reconocemos
también que Croacia está buscando que los miembros de su diáspora ayuden en el
desarrollo económico de Croacia.
[03]
La
contribución económica de los miembros de la diáspora a Croacia es enorme y
merece un mayor estudio de las instituciones gubernamentales y económicas de
Croacia. Además de una gran cantidad de las remesas, los croatas en la diáspora
contribuyen directamente al crecimiento económico de Croacia, entre otras
cosas, mediante la compra de grandes cantidades de mercancías croatas
(principalmente de productos alimenticios y vinos), viajando hacia Croacia y
animando a otros a viajar a Croacia, estableciéndose en Croacia como jubilados
y haciendo que sus pagos de pensiones se envíen a Croacia, la manteniendo
depósitos bancarios en Croacia y en general la promoviendo a Croacia entre los
miembros no croatas de sus respectivas comunidades.
[04]
Ciertamente,
se puede hacer más, especialmente en forma de inversión directa, pero el deseo
de los croatas que viven en el extranjero de invertir en su patria se enfrenta
a muchos obstáculos. Es bien sabido que muchos miembros de nuestra comunidad
invirtieron en Croacia con enorme entusiasmo, sobre todo en los primeros años
de la democratización. También es bien sabido que un gran número de ellos se
sintieron finalmente decepcionados.
[05]
Croacia
tiene que volver a ganarse la confianza de los miembros de la diáspora. Para
ello, creemos que el Gobierno croata debe emprender una serie de acciones para
reflejar su preocupación por los intereses de los miembros de la diáspora
croata. Esto requiere que el gobierno y otras instituciones, entre otras cosas,
pongan fin a las incesantes acusaciones que se han formulado contra los
miembros de la diáspora desde finales de 1990. La diáspora no es la causa de
los males económicos de Croacia como algunos han querido hacer ver sino que
podría ser parte de la solución.
1.
Promoción del idioma croata y escuelas de Idioma croata.
[06]
a.
Promover el conocimiento de la lengua croata a hijos de inmigrantes croatas es
una necesidad para asegurar relaciones continuas entre las generaciones futuras
y la Patria.
[07]
b.
Una escolarización adecuada también es necesaria para aquellas familias que
planean regresar a Croacia.
[08]
c.
La escolarización en su mayor parte ha quedado como un complemento a las
actividades de las parroquias católicas croatas. Si bien esto es bienvenido, el
sistema no está bajo ningún tipo de supervisión educativa adecuada y no tienen ningún
apoyo financiero o de otro tipo de Croacia.
[09]
d.
Además, el número de niños que reciben instrucción en escuelas de este tipo
está en declive drástico, especialmente en los Estados Unidos.
[10]
e.
Hay una necesidad de profesionalización de las escuelas de idioma croata con la
debida supervisión y capacitación de los maestros y la provisión de textos y
otros materiales necesarios.
[11]
f.
La profesionalización se puede lograr utilizando la tecnología moderna, tal como
Skype.
2.
Establecimiento de conexiones aéreas directas y sin escalas entre los países de
ultramar y Croacia.
[12]
a.
Durante la década de 1980, JAT (la línea aérea de Yugoslavia) tenía hasta 6
vuelos semanales sin escalas desde Nueva York a Yugoslavia. Otros vuelos iban
desde otras ciudades de América del Norte y Pan American Airways también tenía
rutas directas hacia el país. Está claro que, la mayoría de los viajeros que
utilizaban estos vuelos eran: (i) miembros de la diáspora croata o sus
familias, (ii) peregrinos que iban a Medjugorje, y (iii) los turistas que iban
a la costa del Adriático.
[13]
b.
La decisión de establecer una línea aérea separada Croatian Airlines fue en
parte motivada por el deseo de muchos croatas de que el dinero que
anteriormente iba a JAT en Belgrado, permaneciera en Croacia (siguiendo el
ejemplo de Eslovenia, que había establecido con anterioridad Adria Airways).
Los miembros de las comunidades de inmigrantes croatas se acercaron para dar
fondos para establecer Croatia Airlines y muchos dieron de buena gana, en
parte, en el entendimiento de que la compañía tendría vuelos directos a
Croacia.
[14]
c.
Vuelos directos sin escalas son necesarios para mantener los lazos entre las
comunidades croatas en el extranjero y la Patria. La necesidad de realizar múltiples
cambios de aviones conduce a un aumento sustancial de los tiempos de viaje y,
por tanto, en una baja del deseo de visitar Croacia.
[15]
d.
Vuelos directos, sin escalas, animarán a los turistas de América del Norte y en
otros lugares a visitar Croacia - la mayoría de los norteamericanos tienen
limitados tiempos de vacacione, lo que hace que las conexiones directas sean
una virtual necesidad (hemos oído numerosas historias "de desastre"
de personas que han perdido conexiones, que no han podido obtener otro vuelo, perdido
el equipaje, etc. Estas cuestiones desalientan a los no croatas a viajar a
Croacia).
3.
Promoción de Croacia entre los adolescentes y adultos jóvenes.
[16]
a.
Croacia debería revisar los modelos israelíes como una guía sobre cómo abordar
a los adolescentes y adultos jóvenes (ver Taglit-Birthright - http://www.birthrightisrael.com/Pages/Default.aspx
) por medio del cual adolescentes y adultos jóvenes judíos son llevados a
Israel de forma gratuita por 10 días.
[17]
b.
Matica Iseljenika – Fundación para la Emigración Croata tiene un programa de
verano que también se puede utilizar como modelo, si bien es limitado en su alcance.
4.
Promoción de Negocios en Croacia.
[18]
a.
Han habido muchos intentos fallidos de conexión de los numerosos líderes exitosos
hombres de negocios, profesionales y educacionales de la diáspora con sus
homólogos de la Patria.
[19]
b.
Estos fracasos, agravadas por numerosas anécdotas sobre los horrores que algunos
hombres de negocios y las mujeres de la diáspora han atravesado en sus deseos
de invertir en Croacia, han llevado a muchos miembros de la comunidad
empresarial de la diáspora croata a dar la espalda a Croacia como un lugar
donde desearía arriesgar cualquier inversión.
[20]
c.
Como primer paso, deben ser formados consejos consultivos o cámaras de comercio
que tengan como objetivo: (i) la promoción de la inversión en Croacia entre la
diáspora, (ii) la promoción de la venta de bienes y servicios croatas en el
extranjero, y (iii) proporcionar asesoramiento a Croacia en relación con el
establecimiento de un clima positivo que de la bienvenida a hombres de negocios
y mujeres de la diáspora croata.
[21]
d.
Croacia debe promover micro-inversión en el país. Las pequeñas inversiones
pueden tener un impacto enorme en la economía croata y la calidad de vida. Por
ejemplo, un programa puede ser estructurado para que las pequeñas inversiones
de menos de $20,000 en paneles solares
podrían conducir a beneficios para los inversores y la independencia energética
de Croacia.
[22]
e.
El gobierno también debería establecer un programa que permita pequeñas
inversiones en compañías como INA (Industria petrolera de Croacia) y HAC (Hrvatske
autoceste – Caminos de Croacia).
5.
Promoción de Croacia entre los jubilados.
[23]
a.
El aumento en el costo de vida en los Estados Unidos ha hecho más interesante para
muchos estadounidenses la idea de retirarse en el extranjero.
[24]
b.
Croacia debería explorar cómo puede promoverse como un destino de retiro entre
los miembros de la diáspora croata. Esto requeriría la revisión de asuntos
tales como la construcción y operación de instalaciones de vivienda de
ancianos, hogares de ancianos y centros de cuidados paliativos que estén
orientados a las necesidades y deseos de los miembros de la diáspora.
6.
Promoción de Croacia en general.
[25]
a.
Croacia nunca ha emprendido seriamente una campaña de promoción destinada a
élites occidentales de habla inglesa. La mayor parte de este trabajo ha sido
exclusivamente el resultado de un puñado de voluntarios.
[26]
b.
Croacia debe contratar a lobistas profesionales y otros para promover mejor a Croacia.
Esto implica no sólo la promoción de Croacia como un destino turístico, sino
que es necesario para pulir su imagen, que ha sido distorsionado gravemente
durante la Guerra Patria.
[27]
c.
La cultura sigue siendo un medio primordial por el cual un país puede promocionarse.
Durante el período de la RFSY, Yugoslavia estableció Centros Culturales y de
Información (Cultural and Information Centers – CICs) en varios lugares (por
ejemplo, Nueva York). Cada CIC generalmente contenía una biblioteca y sala de
exposiciones y su personal involucrado en la promoción de las obras de muchos
trabajadores de la cultura de la entonces Yugoslavia (por ejemplo, escritores,
pintores, cineastas, escultores) ya sea a través de exposiciones independiente
en los Centros o en conjunto con instituciones culturales locales (por ejemplo,
una parte de la exhibición de Judíos de Yugoslavia, inicialmente expuestos en
Zagreb en 1986, apareció posteriormente en la ciudad de Nueva York en una importante
sinagoga gracias a los esfuerzos de la CIC).
[28]
d.
Centros culturales similares se han establecido en muchos países, incluyendo
por varios gobiernos en la misma Zagreb donde han jugado un papel importante en
las actividades culturales de la capital croata.
[29]
e.
Para que la cultura croata para ser promovidos de manera seria y profesional,
Centros de Cultura de Croacia deberán ser establecidos en las principales metrópolis
mundiales (por ejemplo, Nueva York, Londres, París). Estos centros pueden
servir, entre otras capacidades, como centro de intercambio, no sólo para los
artistas y los escritores individuales, sino para las instituciones culturales
croatas también.
7.
Cuestiones relacionadas con asuntos internos en Croacia que son de interés para
la diáspora.
a. Voto
y otros derechos de ciudadanía para los miembros de la diáspora
[30]
(i)
Los derechos de voto de los miembros de la diáspora han sido sometidos a una
disminución continua desde el año 2000. Esto es contrario a la tendencia en
numerosos estados de la UE que tienen un gran número de ciudadanos no
residentes (por ejemplo, Hungría, Italia). El número de representantes de la
diáspora en el Sabor ha disminuido con el tiempo a sólo tres. El número de
representantes de la diáspora debe aumentarse para reflejar fielmente el número
de croatas que viven fuera de la Patria.
[31]
(ii)
Debe haber uno o más representantes designados por separado en el Sabor para los
miembros de la diáspora que residen fuera de Bosnia y Herzegovina, Serbia y
Montenegro. El sistema de votación previa y actual de la representación de la
Diáspora da muy poco peso a las personas que viven en las regiones no históricamente
pobladas por croatas.
[32]
(iii)
Los centros de votación tienen que ser ampliados más allá de los consulados que
están a menudo a cientos de kilómetros de las comunidades croatas en la
diáspora. Debe implementarse un sistema para permitir el voto por correo o por
Internet.
[33]
(iv)
Convertirse en un ciudadano de Croacia se ha convertido en increíblemente
difícil para muchos, como resultado de la introducción de los requisitos de
pruebas exhaustivas. Dada su situación demográfica actual, Croacia debería
estar aligerando los requisitos de ciudadanía en lugar de hacerlos más difíciles.
[34]
(v)
Croacia ha tenido un Ministro de Emigrantes que fue suprimida posteriormente. Debería
haber un funcionario debidamente clasificado que sea designado como responsable
de las cuestiones relacionadas con la diáspora croata. Esto podría ser a nivel
ministerial o de una nueva posición de "defensor del pueblo" que se
podría crear, para que ese funcionario pueda ayudar a los inmigrantes con la
multitud de problemas que encuentran, desde los problemas relacionados con la
herencia a temas relacionados con la vuelta a Croacia.
[35]
(vi)
Croacia debería crear un pasaporte para los ciudadanos honorarios de la
República de Croacia. Aunque tales pasaportes no tendrían validez jurídica,
permitirían Croacia construir conexiones emocionales con sus amigos en todo el
mundo y podría estar vinculado a la prestación de beneficios (por ejemplo,
transporte público gratuito, descuentos en hoteles y negocios, etc.)
[36]
b.
El exceso de burocracia para las empresas y la propiedad.
[37]
c.
Aliviar las restricciones a la capacidad de los miembros de la diáspora para
obtener hipotecas y otros créditos en Croacia
[38]
(i)
Los miembros de la diáspora tienen dificultades para obtener hipotecas y otros
créditos en Croacia. Esto actúa como un freno a su capacidad para comprar una
casa si desean regresar o de otra manera de invertir en el país.
[39]
(ii)
El Gobierno de Croacia tiene que emprender medidas para modificar la normativa
vigente para facilitar el flujo de crédito a los miembros de la diáspora.
[40]
d.
Permitir que los miembros de la diáspora puedan obtener un número de teléfono
celular "permanente".
[41]
(i)
Muchos croatas estadounidenses que van a Croacia durante los meses de verano
obtienen teléfonos celulares. Sin embargo, los números de celulares obtenidos
requieren "reactivación" periódica para mantenerse activo. Si se
quiere mantener su número de celular, esto requiere la obtención de la ayuda de
alguien para llevar a cabo la reactivación para él o ella.
[42]
(ii)
El requisito de "reactivación" aparece completamente innecesario y
tampoco debe ser eliminado o, si se requiere una política de reactivación, la
longitud de tiempo necesita ser aumentado a 18 meses.
[43]
e.
Instituir un programa de visas de estudiante para los estudiantes extranjeros
que estudian en Croacia.
[44]
(i)
Las universidades de Croacia han comenzado enérgicas campañas de promoción para
alentar a los miembros de la diáspora y otros a estudiar en Croacia.
[45]
(ii)
Croacia no tiene un programa de visas de estudiante. Como resultado, los
estudiantes deben obtener visas de residencia temporales que son excesivamente
complicados y lleva mucho tiempo, a menudo causando que muchos estudiantes
simplemente no obtenienen los visados necesarios.
[46]
(iii)
Un programa de visa de estudiante le permitiría al Gobierno croata controlar
sus fronteras al tiempo que proporcionaría a los estudiantes con un método más
fácil de obtener la documentación necesaria para permanecer en Croacia.
8.
Cuestiones relacionadas con los croatas en Bosnia y Herzegovina.
[47]
a.
El status de los croatas en Bosnia y Herzegovina como una nación constituyente
reconocida debe ser protegido a toda costa. Sin limitación alguna, esto debe
incluir un examen de si una "tercera" entidad por los croatas de
Bosnia debe ser establecida para proteger aún más sus derechos.
[48]
b.
Croacia debe continuar cuestionando el status de la entidad serbia de Bosnia y
Herzegovina.
9.
Cuestiones relacionadas con el pasado.
[49]
a.
Hay una falta de resolución en relación con varios crímenes que fueron
cometidos por miembros de las fuerzas de la policía secreta de la antigua
Yugoslavia contra los miembros de la diáspora. El Gobierno croata debe trabajar
con energía para descubrir la verdad detrás de estos crímenes y llevar a cabo
las acciones legales oportunas en relación con esos crímenes.
Traducido
del inglés por Joza Vrljicak
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